Kako član 53 FPG povezuje nezakonito zaposlenje, ličnu odgovornost i procjenu opasnosti kod zabrane ulaska.
Mag. Mirela Saric
Advokatica · njemački i BKS
Mirela Saric prati klijente u pitanjima prava stranaca jasnom strukturom: pregled odluke, osiguranje rokova, određivanje strategije i brzo djelovanje. Savjetuje na njemačkom i bosanskom/hrvatskom/srpskom.
Nezakonito zaposlenje može imati značaj u postupku zabrane ulaska na dva različita načina: kao pravosnažna upravna kazna prema Zakonu o zapošljavanju stranaca i kao zaticanje državljanina treće zemlje na poslu koji prema tom zakonu nije smio obavljati. Ove pravne osnove treba odvojeno procijeniti za pogođenu osobu i za kasniju procjenu opasnosti.
Član 53 stav 2 tačke 1 i 6 FPG izričito navodi zapošljavanje stranaca. Iz toga ne slijedi automatska zabrana ulaska proizvoljnog trajanja. BFA mora procijeniti ranije ponašanje, konkretnu opasnost za javne interese i srazmjernost u pojedinačno i razumljivo obrazloženom rješenju.
Ovaj tekst objašnjava procjenu u pravu stranaca. Pitanja kazne poslodavcu, potraživanja plate ili krivičnog postupka pripadaju posebnim postupcima. Za prvu provjeru posebno su važni rješenje, dozvola, stvarni rad i sadašnje lične okolnosti.
Odgovorite na jedno kratko pitanje. Rezultat pokazuje da li prvo treba provjeriti rješenje, ličnu ulogu ili procjenu opasnosti.
Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za upit.
Za prvu procjenu važni su konkretan prigovor, rješenje i dostupni dokumenti.
Izreku, obrazloženje i pouku o pravnom lijeku čitajte odvojeno. Provjerite da li organ navodi pravosnažnu upravnu kaznu prema Zakonu o zapošljavanju stranaca ili činjenicu da je osoba zatečena na poslu koji joj nije bio dozvoljen.
Pripremite cijelo rješenje, datum dostave i priloge. Tek tada se može utvrditi koja činjenica je uzeta kao osnova za zabranu ulaska.
Poredajte djelatnost, mjesto rada, period, upute, naknadu i uključena preduzeća hronološki. Važno je šta ste lično radili i koja je dozvola ili iznimka važila baš za tu djelatnost.
Dokumenti poslodavca mogu dopuniti činjenično stanje. Procjena položaja pogođene osobe u pravu stranaca ipak se ne može zasnivati samo na jednoj oznaci ili upravnoj kazni druge osobe.
Za procjenu su važni ponašanje nakon događaja, sadašnje rješenje zaposlenja, poštovanje pravila o boravku i lične veze. Ovaj razvoj treba potkrijepiti dokumentima sa datumima.
Raniji prigovor sam po sebi ne odgovara u potpunosti na pitanje budućnosti. Organ mora razumljivo procijeniti konkretne okolnosti i srazmjernost.
Član 53 stav 2 tačka 1 FPG obuhvata, između ostalog, pravosnažnu kaznu zbog povrede Zakona o zapošljavanju stranaca. Član 53 stav 2 tačka 6 FPG posebno se odnosi na državljanina treće zemlje koji je zatečen na poslu koji prema tom zakonu nije smio obavljati. Tačka 6 ima vlastiti izuzetak kada bi kod istog poslodavca drugi posao bio dozvoljen i za obavljeni posao ne bi bila potrebna nedopuštena promjena svrhe.
Ove osnove zato imaju različita dokazna pitanja. Kod tačke 1 važni su sadržaj i pravosnažnost upravne kazne. Kod tačke 6 treba ispitati stvarni rad, dozvolu i zakonski izuzetak. Iz rješenja treba biti vidljivo na koju se osnovu oslanja obrazloženje organa.
Postojeći tekst o radu na crno i zaposlenju bez dozvole objašnjava opštu vezu. Ovaj tekst se usmjerava na preciznije pitanje kako se lična odgovornost povezuje sa budućom procjenom.
Tri provjere mogu biti povezane. Svaka ipak ima vlastiti predmet i vlastite dokaze.
| Osnova | Glavno pitanje | Važni dokumenti |
|---|---|---|
| Član 53 stav 2 tačka 1 FPG Postoji li pravosnažna upravna kazna zbog povrede pravila o zapošljavanju stranaca? | Rješenje o kazni, pravosnažnost, period postupanja i konkretna povreda | |
| Član 53 stav 2 tačka 6 FPG Da li je osoba zatečena na poslu koji nije smjela obavljati? | Dozvola, poslodavac, djelatnost, mjesto, period i zapisnik kontrole | |
| Procjena opasnosti Kakvu opasnost predstavlja dalji boravak i koliko zabrana treba trajati? | Sadašnje ponašanje, novi dokumenti, veze, protek vremena i obrazloženje |
Organ mora konkretno pripisati činjenice pogođenoj osobi. To obuhvata djelatnost, upute, poslodavca, plaćanje, mjesto i period. Važno može biti i koja je dozvola postojala i na koji se rad odnosila.
Preduzeće može zapošljavati više osoba i dodjeljivati različite zadatke. Oznaka „rad na crno“ zato ne zamjenjuje provjeru stvarno obavljenog rada. Kazna poslodavcu takođe ne dokazuje automatski da su kod zaposlenog ispunjeni uslovi iz člana 53 stav 2 tačka 6 FPG.
Ugovor o radu, dozvola, opis posla, obračuni, rasporedi, poruke, zapisnici kontrole i lične izjave mogu pomoći pri utvrđivanju činjenica. Protivrječnosti treba otvoreno poredati. Kratka hronologija često je korisnija od opšteg poricanja.
Prema članu 53 stav 2 FPG, BFA mora uzeti u obzir ranije ponašanje i procijeniti u kojoj mjeri boravak ugrožava javni red ili sigurnost ili je suprotan drugim javnim interesima prema članu 8 stav 2 EKLJP. Organ zato mora od utvrđene činjenice zaposlenja preći na konkretnu procjenu buduće opasnosti.
Protek vremena, ponašanje nakon kontrole, razjašnjena situacija zaposlenja, važeće dozvole, poštovanje uslova i opšte ponašanje mogu biti relevantni. Porodični i privatni život, dužina boravka i profesionalna perspektiva mogu uticati na srazmjernost. Težina svake tačke zavisi od činjenica pojedinačnog slučaja.
Trajanje zabrane ulaska treba posebno obrazložiti. Ponavljanje prigovora u vezi sa zaposlenjem ne objašnjava ni pretpostavljenu opasnost ni određeni period. Tekst o trajanju zabrane i procjeni opasnosti razvija ovaj opšti standard.
Za provjeru u pravu stranaca pogođena osoba treba prikupiti cijelo rješenje BFA, eventualnu upravnu kaznu, dozvolu, ugovor o radu i hronologiju zaposlenja. Dodajte dokumente o odlasku, boravku, porodici, obrazovanju i sadašnjem poslu ako su važni za procjenu opasnosti.
Dokumenti poslodavca mogu objasniti stvarnu djelatnost i organizaciju. To mogu biti opis posla, evidencija radnog vremena, mjesto rada, obračuni i prepiska o dozvoli. Dokumenti trebaju pokazati koja je osoba preduzela koju radnju.
Informativna stranica BFA o povratku i postupcima u pravu stranaca opisuje upravni okvir odluke o povratku i dobrovoljnog odlaska. Za pojedinačnu zabranu ulaska odlučujući su konkretno rješenje, njegova dostava i u njemu navedene činjenice.
Radna dozvola i status boravka često se tretiraju kao isto pitanje. Dozvola odgovara na pitanje tržišta rada za određenu djelatnost. Ona ne zamjenjuje provjeru postojeće zabrane ulaska ili odluke o povratku.
Nepotpuna hronologija stvara dodatni problem. Ako se kontrola, kazna, odlazak, kasnije zaposlenje i sadašnja dozvola ne poredaju po vremenu, ostaje nejasno koja činjenica stvarno nosi procjenu opasnosti.
U žalbi ili izjavi treba označiti konkretan nedostatak u obrazloženju. Sama rečenica da osoba nije namjerno prekršila pravila možda nije dovoljna. Važno je da li je organ pravilno utvrdio činjenice i odvagnuo lične okolnosti.
Važno: Utvrđeno zaposlenje i zabrana ulaska su različite odluke. Provjerite da li se rješenje oslanja na pravosnažnu upravnu kaznu, zaticanje na nedopuštenom poslu ili dodatne činjenice. Odgovornost, buduća opasnost i trajanje tada traže vlastito obrazloženje.
Newsletter: Razvoj događaja u vezi sa zabranom ulaska, odlukom o povratku i rokovima u pravu stranaca možete pratiti u BRANDaktuelnim pravnim vijestima.
Ne. Član 53 stav 2 tačke 1 i 6 FPG navodi posebne veze sa zapošljavanjem stranaca. BFA mora procijeniti konkretne činjenice, ranije ponašanje, opasnost za javne interese i srazmjernost.
Na to se ne može odgovoriti uopšteno. Organ mora razjasniti stvarni rad, dozvolu i ličnu ulogu. Kazna poslodavcu ne zamjenjuje ta utvrđenja.
Korisni mogu biti cijelo rješenje, dozvole, ugovor o radu, opis posla, zapisnici kontrole, dokazi o ponašanju nakon događaja i dokumenti o porodici, boravku i sadašnjem zaposlenju. Odlučujuća je veza sa obrazloženjem rješenja.
U pravu stranaca odlučuju rokovi i prava argumentacija. Nazovite nas direktno ili nam pišite, povratni poziv u roku od jednog radnog dana.
Adresa
BRANDAUER Rechtsanwälte GmbH Giselakai 51 5020 Salzburg
Telefon
+43 662 6280000